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| En la imagen: Carlos Medina / Historiador - Analista político |
Por: CARLOS MEDINA GALLEGO
Una democracia que aspire a construir una paz sostenible debe comprender que la verdadera superioridad del Estado no reside únicamente en su capacidad para ejercer la fuerza, sino en su legitimidad para proteger la vida
Resulta vergonzoso para la democracia que un presidente que prometió destripar a los opositores ande armado por las calles, se disfrace de militar, se pasee por encima de bolsas con cadáveres, firme las bombas que piensa arrojar a los territorios y presuma de ser un mandatario violento en un desconocimiento absoluto de la naturaleza del conflicto armado.
Durante los primeros 98 días del gobierno de Abelardo de la Espriella, 43 integrantes de la Fuerza Pública han sido asesinados y 219 han resultado heridos, según el balance de las cifras del Ministerio de Defensa. Los muertos no solo son de los grupos armados ilegales también son bajas de la Fuerza Pública.
La discusión sobre la conveniencia de bombardear campamentos del Ejército de Liberación Nacional (ELN) pone de manifiesto un problema de mayor profundidad que la simple elección de los medios militares empleados por el Estado colombiano: la persistencia de concepciones estratégicas que no siempre corresponden a las transformaciones experimentadas por la confrontación armada.
La pregunta fundamental no consiste únicamente en determinar si los bombardeos pueden producir resultados militares, sino en establecer qué tipo de guerra se está librando, cómo se han transformado sus actores, cuáles son sus nuevas territorialidades y qué consecuencias políticas, humanitarias y sociales tiene recurrir al poder aéreo.
Durante décadas, buena parte de la doctrina contrainsurgente colombiana se construyó alrededor de la identificación, localización y destrucción de concentraciones guerrilleras. Los campamentos, las columnas móviles, los corredores estratégicos y las zonas de retaguardia constituían referencias fundamentales para comprender la organización territorial de la insurgencia. Sin embargo, la evolución del conflicto ha modificado progresivamente estas características.
La hipótesis central de este artículo sostiene que la transformación organizativa, territorial y tecnológica de las estructuras insurgentes ha reducido la pertinencia de los bombardeos concebidos como instrumento privilegiado de debilitamiento guerrillero. Esto no significa que las concentraciones armadas hayan desaparecido completamente ni que las operaciones aéreas carezcan siempre de eficacia, sino que su utilidad depende de condiciones cada vez más complejas, mientras sus riesgos humanitarios y políticos pueden resultar considerablemente mayores.
1. De la CONCENTRACIÓN GUERRILLERA a la DISPERSIÓN ORGANIZATIVA
Las insurgencias colombianas han experimentado procesos diferenciados de fragmentación, descentralización, adaptación territorial y transformación de sus relaciones con las comunidades. En el caso del ELN, su estructura federativa y sus particularidades regionales han favorecido modalidades organizativas que no pueden comprenderse exclusivamente mediante las categorías tradicionales del ejército irregular.
La dispersión, la mimetización y la contracción operativa constituyen tres dimensiones relevantes de esta transformación. La primera supone una menor dependencia de grandes concentraciones permanentes; la segunda expresa la creciente articulación entre estructuras armadas, redes territoriales, economías ilegales y formas de control social. Y la tercera, la capacidad de construir unidades operativas del tamaño de los objetivos militares que se pretender confrontar.
Desde hace varios años se ha documentado la presencia e influencia de organizaciones armadas en entornos urbanos y suburbanos, así como su articulación con economías y organizaciones locales.
No obstante, sería equivocado afirmar que los campamentos han desaparecido por completo. Coexisten formas tradicionales de asentamiento y movilidad guerrillera con modalidades organizativas más dispersas. Precisamente esa coexistencia exige abandonar las generalizaciones y reconocer la heterogeneidad del conflicto
2. La TRANSFORMACIÓN de las TERRITORIALIDADES de la GUERRA
La guerra colombiana ya no puede interpretarse únicamente como una disputa por espacios geográficos rurales. El territorio constituye también un entramado de relaciones económicas, políticas, sociales, culturales y, últimamente, tecnológicas, sobre las cuales los actores armados pretenden ejercer influencia.
La presencia insurgente puede expresarse mediante control de corredores, utilización de tecnología, regulación coercitiva de actividades económicas, imposición de normas, intimidación de autoridades y subordinación de comunidades
Esta transformación configura lo que podría denominarse una territorialidad armada relacional: una modalidad de poder que no depende exclusivamente de la ocupación militar permanente, sino también de la capacidad de condicionar la vida cotidiana.
Los informes sobre el Catatumbo permiten observar la gravedad de estas dinámicas. En mayo de 2025, la Defensoría del Pueblo documentó cerca de 65.000 personas desplazadas durante tres meses y medio de confrontaciones entre el ELN y el Frente 33. Estos hechos demuestran que la dispersión organizativa no significa necesariamente debilitamiento militar, ni mucho menos reducción de la violencia contra la población civil.
TECNOLOGÍA, INTELIGENCIA y NUEVAS FORMAS de CONFRONTACIÓN
La incorporación de drones, sistemas de observación, comunicaciones digitales y otras tecnologías ha modificado las condiciones de la confrontación.
Sin embargo, sería un error atribuir exclusivamente a la innovación tecnológica la transformación de la guerra. Su característica decisiva es la creciente importancia de la información en la toma de decisiones.
La inteligencia adquiere una centralidad estratégica porque permite interpretar situaciones cambiantes, evaluar amenazas y comprender las relaciones entre organizaciones armadas, territorios y poblaciones.
La Defensoría del Pueblo ha advertido sobre ataques mediante DRONES modificados con explosivos, así como sobre el empleo de FRANCOTIRADORES en el Catatumbo. Estas prácticas incrementan los riesgos para las comunidades y evidencian modificaciones en los repertorios de violencia.
En este contexto, la superioridad tecnológica no garantiza superioridad estratégica. El poder militar debe evaluarse también por su capacidad para proteger a la población, preservar la legitimidad institucional y contribuir a resultados sostenibles.
Los BOMBARDEOS y la PERSISTENCIA de una CONCEPCIÓN CONVENCIONAL
La utilización del bombardeo como respuesta privilegiada frente a las organizaciones insurgentes puede expresar una comprensión insuficiente de las transformaciones del conflicto.
Las operaciones aéreas pueden producir resultados tácticos contra objetivos militares legítimos. Sin embargo, destruir una instalación o causar bajas no equivale necesariamente a desarticular una organización cuya capacidad de reproducción depende de múltiples relaciones territoriales, económicas y políticas.
La eficacia militar debe distinguirse, por tanto, de la eficacia estratégica.
Los golpes recibidos por determinadas estructuras guerrilleras tampoco permiten concluir automáticamente que sus pérdidas obedecen a la conservación de modalidades organizativas tradicionales. Esa hipótesis requiere investigaciones específicas sobre cada operación.
El problema central consiste en que una política de seguridad orientada por el número de bajas puede confundir la destrucción física con la transformación efectiva de las condiciones que reproducen la violencia.
La POBLACIÓN CIVIL ante los RIESGOS de la GUERRA AÉREA
La discusión sobre los bombardeos tiene una dimensión jurídica y ética ineludible.
El derecho internacional humanitario exige distinguir entre objetivos militares y población civil, evitar ataques indiscriminados, respetar la proporcionalidad y adoptar todas las precauciones factibles para reducir los daños incidentales.
El Comité Internacional de la Cruz Roja establece que los bombardeos no están prohibidos de manera general, pero deben cumplir rigurosamente estas obligaciones.
La presencia de actores armados en entornos poblados no convierte automáticamente a esos espacios ni a sus habitantes en objetivos militares. Por consiguiente, cuanto mayor sea la proximidad entre las estructuras armadas y las comunidades, más exigente deberá ser la evaluación de los riesgos humanitarios.
Tampoco puede ignorarse la responsabilidad de los grupos insurgentes que exponen a las comunidades a los efectos de las hostilidades, utilizan medios indiscriminados o ejercen coerción sobre ellas. La protección de la vida civil constituye una obligación para todas las partes, no una concesión subordinada a sus conveniencias militares.
La INTELIGENCIA ESTRATÉGICA y los LÍMITES del MILITARISMO
Una comprensión contemporánea del conflicto exige diferenciar la inteligencia destinada a interpretar las amenazas de aquella reducida a identificar objetivos para operaciones armadas. La primera debe integrar dimensiones sociales, económicas, institucionales y humanitarias. Su finalidad no puede agotarse en producir ventajas militares inmediatas. La segunda, cuando se convierte en fundamento exclusivo de la política de seguridad, corre el riesgo de reproducir una lógica de confrontación permanente.
La experiencia colombiana demuestra que las victorias tácticas no necesariamente se traducen en soluciones políticas duraderas. El debilitamiento de una estructura armada puede abrir espacios para otras organizaciones, estimular disputas territoriales o transformar las modalidades de violencia sin eliminar sus causas.
Por ello, una estrategia integral debe articular capacidades legítimas del Estado, justicia, protección comunitaria, fortalecimiento institucional y alternativas políticas de superación del conflicto.
Una DOCTRINA de SEGURIDAD para una GUERRA TRANSFORMADA
La pregunta sobre los bombardeos remite finalmente a la necesidad de revisar los fundamentos de la política de seguridad. Colombia requiere una doctrina capaz de comprender la naturaleza cambiante de las organizaciones armadas, sus vínculos con economías ilegales, sus relaciones coercitivas con las comunidades y las consecuencias humanitarias de las decisiones militares. Esta revisión no implica renunciar al ejercicio legítimo de la fuerza pública ni desconocer la responsabilidad de las insurgencias por sus acciones violentas.
Significa reconocer que el empleo de la fuerza debe responder a objetivos estratégicos verificables, controles democráticos y obligaciones jurídicas estrictas.
Una política de seguridad moderna no puede medir sus resultados exclusivamente mediante bombardeos, capturas o bajas. Debe considerar también la reducción del desplazamiento, la recuperación de libertades ciudadanas, el debilitamiento de las economías ilegales y la reconstrucción de la confianza institucional.
CONCLUSIÓN: BOMBARDEAR no es COMPRENDER, DESTRUIR no es RESOLVER
La transformación de la guerra colombiana obliga a interrogar críticamente la pertinencia de instrumentos militares concebidos para escenarios que han cambiado profundamente.
La dispersión organizativa, la diversificación territorial, la incorporación tecnológica y la creciente importancia de las relaciones sociales muestran que la confrontación armada no puede reducirse a la localización y destrucción de campamentos.
Los bombardeos pueden conservar una utilidad militar limitada y condicionada, pero convertirlos en eje de la estrategia contrainsurgente supone desconocer la complejidad contemporánea del conflicto. La cuestión decisiva no es cuánta capacidad destructiva posee el Estado, sino qué resultados políticos, sociales y humanitarios obtiene mediante su utilización.
Una guerra que ha transformado sus formas de existencia no puede enfrentarse eficazmente mediante una doctrina que permanece prisionera de su pasado. Y una democracia que aspire a construir una paz sostenible debe comprender que la verdadera superioridad del Estado no reside únicamente en su capacidad para ejercer la fuerza, sino en su legitimidad para proteger la vida, garantizar derechos y transformar las condiciones que perpetúan la violencia.
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Nota original publicada en: SoNoticias
y compartida con la Comunidad de La Conversa, gracias a la generosidad del
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